邢台市人民政府办公室关于印发《邢台市城市住宅楼房邮政信报箱设置管理办法》的通知

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辽宁省锦州市人民政府办公厅


关于印发锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知

锦政办发〔2004〕78号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：
《锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》业经2004年市政府第十一次常务会议原则通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○○四年八月二十五日

锦州市市级农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法
第一章总则
第一条根据中央、国务院和省委、省政府的有关部署，按照农业部等九部委（行、局、社）《印发〈农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法〉的通知》（农经发〔2001〕4号）及《辽宁省人民政府关于发展农业产业化经营的决定》（辽政发\[2004\]22号）精神，为规范市级农业产业化重点龙头企业（以下简称市级重点龙头企业）认定和运行监测管理工作，制定本办法。
第二条市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工、流通为主业，通过多种利益联结机制带动农户，产加销有机结合，经营指标达到规定标准，按规定程序评选、认定的企业。
第三条对市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，充分发挥专家组、农业产业化工作联席会议的作用，做到公平、公开、公正。
第四条凡申报或已获准作为市级重点龙头企业的企业，适用本办法。
第二章申报
第五条具备独立法人经营资格的以农产品生产、加工、流通为主业的企业和在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场，均可申报市级重点龙头企业。申报标准如下：
1.企业经营规模。总资产在1000万元以上，主营业务的年营业收入在2000万元以上。农产品专业批发市场的年交易额在亿元以上。
2.企业效益。主营业务年利税额在150万元以上。
3.企业负债与信用。资产负债率一般应低于60%，银行信用等级在A级以上。
4.企业带动能力。带动农户应达到1000户以上。
5.企业产品竞争力。企业的产品质量、产品科技含量在省内同行业中居领先水平。主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准要求，具有健全的质量管理体系。产品产销率达90%以上。
6.鼓励具备基本条件的高科技、外向型企业申报。
第六条符合标准的企业可自愿进行申报。申报程序如下：
1.申报企业应按申报标准提供有关申报材料。申报材料涉及的主营营业收入、产品产销率、资产负债率、税金、盈亏等情况，须经有资质的会计师事务所开具证明；对基地农户的实际带动能力和利益联结关系，须由县以上农业产业化工作主管部门提供证明。
2.申报企业直接向企业所在地的县级农业产业化工作主管部门申请并报送有关材料，县级农业产业化工作主管部门负责对所辖企业申报材料的真实性进行审核。
3.县（市）区农业产业化工作主管部门在征求县级农业产业化工作联席会议成员单位意见后，经县级人民政府同意，正式行文并附审核意见和相关材料，向市农业产业化工作管理办公室推荐，市农业产业化工作管理办公室按照申报标准负责终审，决定进入推荐范围的企业。
第三章认定
第七条市级重点龙头企业的认定采取评分和审定2个步骤进行。评分由市农业产业化工作领导小组确定的专家组完成。专家组成员主要从市农业产业化工作联席会议成员单位产生。专家组根据被推荐企业的有关材料，按照计分办法进行评分。
第八条在评分基础上进行审定。具体程序是：
1.专家组对参评企业的有关情况进行评分、汇总，形成初选意见。市农业产业化工作管理办公室根据评分结果和专家组初选意见，结合实地调查等情况，对入围企业进行筛选、排序，报市农业产业化工作联席会议研究审定。
2.经市农业产业化工作联席会议审定通过的企业名单，报市农业产业化工作领导小组组长签批，由市人民政府发文，确定为市级重点龙头企业。
3.确定的市级重点龙头企业，授予“锦州市市级农业产业化重点龙头企业”称号，并颁发证书和牌匾。
第四章运行监测
第九条对认定的市级重点龙头企业实行动态管理，采取竞争和淘汰机制，做到可进可出。实行2年1次的监测评价制度，及时了解企业的经营状况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。
第十条经动态监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关政策；对监测不合格的企业，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关政策。
第五章附则
第十一条市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业，必须按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，已经被认定为市级重点龙头企业的企业取消其资格；未经认定的企业取消其申报资格。从取消之日起，3年内不得再行申报。
第十二条对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按干部管理权限和党纪政纪规定予以严肃处理。
第十三条市级重点龙头企业更名的程序是：企业出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级农业产业化主管部门提出审核意见，报市农业产业化工作管理办公室予以确认，并将更名情况及时通报市农业产业化工作联席会议成员单位。
第十四条本办法由市农业产业化工作管理办公室负责解释。
第十五条本办法自发布之日起施行。





河南省人民政府


河南省扶持高新技术产业发展的若干规定
河南省人民政府




为了推动科教兴豫战略深入实施，加快高新技术研究开发与产业化，形成以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，科技经济一体化的高新技术产业发展机制，促进我省产业结构调整升级和经济增长方式的转变，特制订本规定。
一、我省高新技术及其产业的发展，应结合河南的技术优势和资源优势，围绕新材料、电子信息、生物工程、节能与环保等重点领域，发展新兴支柱产业，改造传统产业，提高国民经济的整体素质和运行质量。
二、实行高新技术研究开发与产业化重点项目（以下简称“高新技术重点项目”）认定制度。参照国家产业政策和有关规定，结合河南实际，由省高新技术产业发展领导小组定期颁布河南省鼓励发展的高新技术产业和产品目录，认定“高新技术重点项目”。凡经省认定的“高新技术重
点项目”，可享受本规定的优惠政策。“高新技术重点项目”认定办法另行制订。
三、多渠道筹集资金，增加对高新技术及其产业的资金投入。各级财政部门应确保全年预算执行结果实现科技拨款增长高于财政经常性收入增长。进一步落实《河南省科学技术进步条例》，到2000年，省级科技三项费用和科学事业费占财政预算支出的比例达到6％。从1999年
起，省财政要调整支出结构，每年安排专项资金，用于“高新技术重点项目”。1999年至2000年每年安排5000万元，2001年至2002年在此基础上视财力逐年增加。专项资金使用办法另行制订。各市地要结合当地情况，增加科技投入，有条件的要设立专项资金，重点支
持高新技术及其产业的发展。基本建设、技术改造投资和科技经费应向高新技术及其产业倾斜。河南经济技术开发公司等省级投资公司要积极筹措资金，调整投资方向，每年拿出一定的额度，支持“高新技术重点项目”的实施。各金融机构对“高新技术重点项目”要择优扶持，加大投入力
度，对符合条件的项目要建立主办银行制度。各有关部门要积极争取国家对我省高新技术研究开发与产业化的支持和投入。
四、积极探索、支持和引导建立符合市场经济规律和我国国情的高新技术风险投资机制和激励机制，吸引社会资金投入高新技术产业。
五、企业要逐步成为科技投入和技术开发的主体，承担“高新技术重点项目”的企业、重点大中型企业和高新技术企业每年投入的研究开发费用必须达到有关文件要求。高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的企、事业单位为开发新技术，研究新产品所购置的试制用关键设备、测
试仪器单台在10万元以下的，可以一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应当单独管理。
六、为高新技术企业和“高新技术重点项目”开辟直接融资渠道创造条件，优先推荐股票上市和发行企业债券，有条件的鼓励开展资产经营，提高竞争能力，扩大市场占有率。
七、经省认定的“高新技术重点项目”自投产之日起两年内，按法定税率征收所得税，财政全部返还；两年后部分返还所得税，使其所得税实际税赋为15％；对其投产之日起两年内所征增值税地方留成（25％）部分，经同级财政部门批准后，80％返还企业。
八、经认定的“高新技术重点项目”减半收取购置生产经营用房交易手续费和产权登记费，为实施“高新技术重点项目”需新建企业或组建高新技术转化项目公司时，按规定免收国家行政机关事业性收费。
九、各级政府及政府直接管理的非竞争性企、事业单位的采购行为，在同等条件下应优先选购本省高新技术产品。
十、高新技术成果可以作为无形资产进行投资，最高可占股份或出资比例的35％。高新技术企业对做出贡献的科技人员的奖励，可以折算为股份或出资比例。科技人员获得奖励的股份或出资比例的收益，再用于高新技术项目投资的，在计征个人所得税时给予税前扣除。
十一、鼓励海外和省外的科技人员带成熟的高新技术项目来我省实施成果转化和兴办企业。经认定，可优先享受省高新技术专项资金提供的资助。
十二、对高新技术企业和“高新技术重点项目”所需的调干调工、毕业生分配、人员入户等，有关部门要优先办理。凡承担省认定的“高新技术重点项目”或在高新技术企业工作两年以上，具有本科以上学历或做出突出贡献的专业技术人员，准予迁入户口。对有贡献的高新技术人才，
特别是从国外、省外引进的人才，要优先提供住房，创造良好的工作、生活环境。
十三、对在发展我省高新技术及其产业中做出突出贡献的科技人员，可破格予以评定相应的专业技术职务任职资格，优先推荐申报授予国家有突出贡献的中青年专家称号和享受政府津贴。对贡献特别突出的，可授予河南省“科技模范”和“科技功臣”等荣誉，并给予重奖。高等院校、
科研院所和企业要对发展高新技术及其产业做出重大贡献的人才给予奖励。
十四、加强对高新技术领域知识产权的法制保护，要把知识产权保护工作贯穿于高新技术研究开发与产业化的全过程。承担“高新技术重点项目”的单位要制订知识产权保护的制度和措施。由省专项资金资助开发的高新技术成果，其知识产权出让须经省高新技术产业发展领导小组办公
室批准。
十五、积极支持有条件开展进出口业务的高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的企业申请自营进出口权，优先办理出口退税。鼓励金融机构提供出口信贷，支持有自主知识产权的高新技术产品开拓和占领国际市场。
十六、经认定的“高新技术重点项目”，为生产出口产品而进口的原材料和零部件，为开发高新技术需要进口的样机、样品（包括种子、种苗等）、试剂、设备、关键部件和高技术元器件，需要到国外境外加工制造的高新技术产品零部件等，海关可根据国家有关规定，分别给予便利或
优惠。
十七、简化高新技术企业和“高新技术重点项目”承担企业人员因公出国出境审批手续。对高新技术企业和承担“高新技术重点项目”的有关技术和业务人员因公出国、出境，外事部门按有关规定可给予一年内一次审批、多次有效的待遇并予以优先办理。
十八、国家高新技术产业开发区和省级开发区财政收入以1997年为基数，到2002年5年内，其新增部分的地方留成全部留给开发区；开发区内土地使用权出让转让、房地产出租转让的收益，除按规定上缴中央的外，属于省、市收入的，由各级财政全额返还给开发区，用于支持
开发区的基础设施建设和扶持高新技术产业发展。
十九、科技、计划、经贸及有关产业部门在推动高新技术的研究开发与产业化中要加强协调，形成合力。各有关部门要做到工作相互配套，项目相互衔接，共同培育新的经济增长点。
二十、本规定自下发之日起实施。凡过去与本规定不一致的政策，以本规定为准。



1998年11月16日